Bộ Xây dựng vừa ban hành Thông tư số 10/2012/TT-BXD hướng dẫn thực hiện
Nghị định số 64//2012/NĐ-CP của Chính phủ về cấp giấy phép xây
dựng(GPXD), có hiệu lực thi hành từ ngày từ ngày 06/02/2013.
Hạn chế sách nhiễu trong cấp GPXD
Nghị định 64 được ban hành ngày ngày 4/9/2012, đây cũng là lần đầu
tiên có Nghị định riêng quy định về GPXD nhằm tạo điều kiện thuận lợi
cho chủ đầu tư khi đi xin GPXD, đẩy nhanh thời gian cấp GPXD, đồng thời
nâng cao nhận thức của cơ quan, cá nhân trong quá trình giải quyết cấp
GPXD, bảo đảm công tác xây dựng đi vào nền nếp, tuân thủ quy hoạch,
thiết kế đô thị…Một số quy định mới được đề cập trong Nghị định được coi
là cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho chủ đầu tư khi đi xin GPXD
như: Đối với công trình cấp 1, cấp đặc biệt, nếu chủ đầu tư có nhu cầu
thì có thể đề nghị được xem xét cấp GPXD theo giai đoạn; Đối với dự án
gồm nhiều công trình, chủ đầu tư có thể đề nghị được cấp GPXD cho một,
nhiều hoặc tất cả công trình thuộc dự án;Nghị định đã quy định cụ thể
quy trình cấp GPXD, thời gian cho ý kiến là 10 ngày. Đặc biệt để tránh
tình trạng cơ quan cấp GPXDyêu cầu chủ đầu tư bổ sung hồ sơ nhiều lần,
Nghị định quy định khi nhận hồ sơ cơ quan cấp phép phải xem xét kỹ để
thông báo chỉ một lần bằng văn bản để chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh.
Quy định cũng được coi là tạo thông thoáng hơn đó là đối với trường hợp
điều chỉnh thiết kế không làm thay đổi hình thức kiến trúc mặt ngoài
công trình thì không phải xin điều chỉnh GPXD…
Bên cạnh đó Nghị định 64 cũng đưa ra nhiều quy định nhằm tăng cường
quản lý nhà nước về xây dựng, như đối tượng phải có GPXD được cụ thể
hơn, điều kiện để được cấp phép cũng rõ rang hơn, công trình phải phù
hợp với mục tiêu đầu tư, mục đích sử dụng đất, phải phù hợp với thiết kế
đô thị. Các công trình được cấp GPXD tạm cũng phải phù hợp với mục đích
sử dụng đất, mục tiêu đầu tư, bảo đảm an toàn…
Tăng cường quản lý xây dựng đô thị
Trên tinh thần đó của Nghị định 64, Thông tư hướng dẫn thực hiện
Nghị định quy định chi tiết, cụ thể hơn việc xem xét các điều kiện để
cấp GPXD đối với công trình và nhà ở riêng lẻ, theo cơ quan cấp phép
phải căn cứ quy mô, tính chất của công trình, địa điểm xây dựng công
trình để đối chiếu với các quy định của pháp luật, tùy thuộc vào quy mô,
tính chất, địa điểm xây dựng của công trình, nhà ở riêng lẻ đó, cơ quan
cấp giấy phép xem xét nếu công trình liên quan đến các điều kiện nào
quy định tại Điều 5, Điều 6 Nghị định 64/CP thì gửi hồ sơ lấy ý kiến các
cơ quan quản lý nhà nước về các lĩnh vực đó. Trong thời hạn 10 ngày các
cơ quan này phải có ý kiến về các nội dung thuộc chức năng quản lý của
mình; nếu công trình không liên quan đến điều kiện nào thì không phải
lấy ý kiến của các cơ quan này.
Thông tư hướng dẫn cụ thể hồ sơ đề nghị cấp GPXD đối với các trường
hợp xây dựng mới; xây dựng theo giai đoạn; cấp GPXD cho dự án, cho nhà ở
riêng lẻ; cho các trường hợp cải tạo, sửa chữa, di dời công trình; GPXD
tạm; việc điều chỉnh GPXD
Theo quy định của pháp luật về xây dựng, trước khi khởi công xây
dựng, thiết kế bản vẽ thi công phải được chủ đầu tư tổ chức thẩm định và
phê duyệt; do đó khi nộp hồ sơ xin GPXD chủ đầu tư chỉ cần lấy ra một
số bản vẽ có liên quan để cơ quan cấp phép xây dựng xem xét công trình
có đáp ứng các điều kiện về quy hoạch, kiến trúc, đấu nối hạ tầng, trong
đó có bản vẽ kết cấu chịu lực nộp cùng với báo cáo kết quả thẩm định và
văn bản phê duyệt thiết kế do tổ chức, cá nhân có năng lực thực hiện để
chứng minh là công trình đã được thiết kế, thẩm định, phê duyệt theo
quy định đảm bảo an toàn công trình. Tổ chức, cá nhân thiết kế phải chịu
trách nhiệm về sản phẩm thiết kế do mình thực hiện.
Đối với nhà ở riêng lẻ có quy mô từ 3 tầng trở lên hoặc tổng diện tích sàn xây dựng từ 250 m2 trở lên chỉ yêu cầu có bản vẽ do tổ chức, cá nhân có đủ năng lực thiết
kế thực hiện, không yêu cầu phải có báo cáo thẩm định, phê duyệt; riêng
nhà ở có quy mô dưới 3 tầng, dưới 250 m2 thì hộ gia đình tự tổ chức thiết kế và chịu trách nhiệm về an toàn công trình và công trình lân cận.
Về nguyên tắc, theo quy định của Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô
thị(2009) và Nghị định 64/CP thì một trong các căn cứ để xem xét cấp
GPXD là quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị. Đối với các khu vực, tuyến
phố trong đô thị đã cơ bản ổn định chức năng sử dụng các lô đất thì
không phải lập đồ án quy hoạch đô thị nhưng phải lập đồ án thiết kế đô
thị để làm cơ sở xét cấp giấy phép xây dựng đảm bảo công tác xây dựng đô
thị theo quy hoạch, kiến trúc đã được phê duyệt, đồng thời nhằm tránh
tình trạng thỏa thuận, xin cho tùy tiện cho từng trường hợp khi cấp giấy
phép xây dựng. Tuy nhiên do các địa phương triển khai quy định chậm,
nên đến nay hầu hết các đô thị chưa phủ kín quy hoạch chi tiết, chưa có
thiết kế đô thị cũng như các quy định về quản lý quy hoạch, kiến trúc.
Do đó, để đảm bảo các điều kiện cấp phép xây dựng, tại Nghị quyết số
83/NQ-CP ngày 7/12/2012 Chính phủ đã cho phép lùi thời điểm thực hiện
quy định trên đến 01/7/2013 (điểm b, khoản 1, Điều 6 Nghị định số
64/2012/NĐ-CP); đồng thời yêu cầu các địa phương triển khai nhanh việc
lập thiết kế đô thịtrình cấp có thẩm quyền phê duyệt để làm cơ sở cấp
GPXD. Theo đó, tại Thông tư số 10/2012/TT-BXD, Bộ Xây dựng đã hướng dẫn
UBND cấp tỉnh căn cứ tính chất, chức năng và yêu cầu quản lý kiến trúc,
cảnh quan đô thị ban hành các quy định cụ thể về các khu vực, tuyến phố
trong đô thị phải lập đồ án thiết kế đô thị, đặc biệt là các đường phố
có lộ giới từ 12m trở lên. Những khu vực, tuyến phố không thuộc danh mục
yêu cầu phải lập đồ án thiết kế đô thị thì UBND cấp tỉnh ban hành Quy
chế quản lý quy hoạch, kiến trúc để làm căn cứ cấp GPXD.
Theo Thông tư này, ngoài quy định đối với hồ sơ đề nghị cấp GPXD của
mỗi loại công trình, nhà ở riêng lẻ, thì tùy thuộc địa điểm xây dựng
công trình, quy mô và tính chất của công trình, hồ sơ đề nghị cấp GPXD
còn phải bổ sung các tài liệu khác như: bản vẽ phòng cháy chống cháy
(PCCC) tỷ lệ 1/50-1/200 được đóng dấu thẩm duyệt đối với các công trình
thuộc danh mục công trình yêu cầu ; Báo cáo kết quả thẩm định và văn bản
phê duyệt thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công của chủ đầu
tư theo quy định; Quyết định phê duyệt dự án kèm theo văn bản chấp thuận
đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, văn bản tham gia ý kiến về
thiết kế cơ sở của cơ quan quản lý nhà nước về công trình xây dựng
chuyên ngành theo quy định; Văn bản phê duyệt biện pháp thi công của chủ
đầu tư đảm bảo an toàn cho công trình và công trình lân cận đối với
công trình xây chen có tầng hầm; Bản kê khai năng lực, kinh nghiệm của
tổ chức, cá nhân là chủ nhiệm, chủ trì thiết kế…
Đối với nhà ở riêng lẻ ở nông thôn, trong trường hợp khu vực xây
dựng chưa có quy hoạch điểm dân cư nông thôn được duyệt thì UBND cấp
huyện có trách nhiệm quy định các khu vực khi xây dựng phải xin GPXD để
làm căn cứ cấp GPXD. Ngoài các khu vực đã có quy hoạch được duyệt và các
khu vực yêu cầu phải xin GPXD theo quy định của UBND cấp huyện, thì khi
xây dựng nhà ở riêng lẻ tại nông thôn không phải xin GPXD…
Thông tư này cũng quy định cụ thể về thẩm quyền cấp GPXD đối với các
loại công trình của UBND cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Công trình do
cơ quan nào cấp phép thì cơ quan đó có quyền điều chỉnh, gia hạn, cấp
lại và thu hồi giấy phép do mình cấp. Đối với giấy phép do cấp dưới cấp
không đúng quy định, UBND tỉnh có quyền quyết định thu hồi./.
Theo Baoxaydung |